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22. Jahresbericht des Landesbeauftragten für den Datenschutz der Freien Hansestadt Bremen.

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Inhaltsübersicht

KapitelnummerInhaltSeite

1.

Vorwort

5
1.1. Millennium 5
1.2. Neue Trends und Bedrohungen für das informationelle Selbstbestimmungsrecht 5
1.3. Vormarsch des technischen Datenschutzes 7
1.4. Bürgerservice der Bremer Verwaltung über Internet 7
1.5. Weltweite Datenschutzkultur nicht in Sicht 8
1.6. Personelle Situation der Dienststelle 9
1.7. Statistik der Eingaben und Öffentlichkeitsarbeit 9
1.8. Kooperation mit anderen Datenschutzbehörden 10
1.9. Ausblick 10
 

  

  

2.

Telekommunikation, Teledienste und Medien

11
2.1. Bundesverfassungsgericht stärkt Fernmeldegeheimnis 11
2.1.1. Zweifel an der Verhältnismäßigkeit der Abhörbefugnisse 12
2.1.2. Bekräftigung der Grundsätze des Volkszählungsurteils 13
2.1.3. Konsequenzen für Gesetzgebung und Sicherheitsbehörden 14
2.2. Trendwende in der Telekommunikationspolitik erforderlich 14
 

  

  

3.

Datenschutz durch Technikgestaltung und -bewertung

16
3.1. MEDIA@Komm 16
3.2. Bremisches Verwaltungsnetz (BVN) 18
3.3. Privatisierung der ID Bremen 18
3.4 Elektronische Post in der bremischen Verwaltung 20
3.4.1. Rechtliche Regelungen 20
3.4.2. Vertretungs- und Abwesenheitsregelungen 20
3.4.3. Datenverschlüsselung und digitale Signatur 21
3.4.4. Zunehmendes Datenschutzrisiko durch "Trojanische Pferde" 21
 

  

  

4.

Bürgerschaft - Die Arbeit des Datenschutzausschusses

22
4.1. Ergebnisse der Beratung des 21. Jahresberichts 22
4.2. Aktuelle Themen 25
 

  

  

5.

Personalwesen

26
5.1 Prüfung bei Personalstellen über die Aufbewahrung sensibler Personaldaten 26
5.1.1. Ärztliche Unterlagen 26
5.1.2. Unterlagen über Erkrankungen 27
5.1.3. Unterlagen über Disziplinarmaßnahmen und Abmahnungen 27
5.1.4. Fazit 27
5.2. Amtsärztliche Untersuchungen wegen Dienstunfähigkeit 27
5.3. Trennung der Freien Heilfürsorge von der Personalverwaltung 28
5.4. Bekämpfung der Korruption in der bremischen Verwaltung 29
5.5. Telearbeit und das fehlende Technikkonzept 29
 

  

  

6.

Inneres

30
6.1. Bremisches Polizeigesetz 30
6.1.1. Der Auftrag der Koalition 30
6.1.2. Zur Entwicklung des Polizeirechts 30
6.1.3. Inhalt des Gesetzentwurfs 33
6.1.4. Konkrete datenschutzrechtliche Vorschläge 33
6.1.5. Weiteres Verfahren 34
6.2. Zur polizeilichen Datenverarbeitung 35
6.2.1. Richtlinien zur Telefonüberwachung 35
6.2.2. Informationssystem der Polizei (INPOL-neu) 35
6.2.3. Neues polizeiliches Landesinformationssystem 36
6.2.4. E-Mail-Server bei der Polizei 37
6.2.5. DNA-Analyse-Datei 37
6.2.6. Umzug der Polizei Bremen 38
6.2.7. Bürgereingaben zur polizeilichen Datenverarbeitung 39
6.3. Meldewesen 39
6.3.1. Änderung des Landesmeldegesetzes - noch keine Fortschritte 39
6.3.2. Mängel bei der Übermittlung von Meldedaten an die Parteien vor der Bürgerschaftswahl 39
6.3.3. Neues DV-Verfahren für das Einwohnermeldewesen in Bremerhaven 40
6.4. Statistik und Wahlen 42
6.4.1. Volkszählung 2001 - aktueller Stand der Debatte 42
6.4.2. Auslegung des Wählerverzeichnisses 43
6.5. Personenstandswesen 43
6.5.1. Keine ausreichenden Regelungen durch den Bun 43
6.5.2. Datenzugang für Zwecke der Forschung 44
6.6. Ausländische Bürger und Gäste 44
6.6.1. Kommt die Chipkarte für Asylbewerber 44
6.6.2. Stand des elektronischen Einbürgerungsverfahrens 46
6.6.3. Neues DV-Verfahren bei der Ausländerbehörde Bremen ohne Datenschutzkonzept 46
 

  

  

7.

Justiz

46
7.1. DV-Entwicklung bei JUDIT 46
7.2. JUDIT-Datennetz 47
7.3. Elektronisches Grundbuch 47
7.4. DV-Entwicklung in der Justizvollzugsanstalt 48
7.5. E-Mail-Server bei JUDIT 48
7.6. Zentrales Staatsanwaltschaftliches Verfahrensregister (ZStV) 49
7.7. Verschiedene Themen 49
7.8. Zum Auskunftsanspruch des Grundstücksmaklers 50
7.9. DNA-Analyse von Körperzellen nur mit richterlicher Anordnung 50
 

  

  

8.

Gesundheit und Krankenversicherung

51
8.1. Bremer Krebsregister 51
8.1.1. EDV-Sicherheitsstruktur in der Vertrauensstelle des Bremer Krebsregisters 51
8.1.2. EDV-Sicherheitsstruktur in der Registerstelle des Bremer Krebsregisters 52
8.2. Bremer Brustkrebs-Screening-Programm 53
8.3. Sozialpsychiatrischer Dienst - Datenschutzverordnung 54
8.4. Verkauf der Arztpraxis - Wahrung der Schweigepflicht 55
8.5. Wahrung der ärztlichen Schweigepflicht bei Kooperation zwischen Krankenhäusern 55
8.6. Recht des Patienten auf Einsicht in seine Krankenunterlagen - Charta der Patientenrechte und Richtlinie für Krankenhäuser der Stadtgemeinde Bremen 56
8.7. Elektronischer Arztbrief - Vernetzte Praxen - Integrierte Versorgung - Elektronische Patientenakte 57
8.8. Gesundheitsreform 2000 - eine vorerst vertane Chance für Datenschutz durch Technik 59
 

  

  

9.

Jugend, Soziales und Arbeit

61
9.1. Kindergarten-Informationssystem (KIS) 61
9.2. Ressortinternes Informationssystem - Elektronische Fallakte 62
9.3. Informationsverbund illegale Beschäftigung 63
 

  

  

10.

Bildung und Wissenschaft

64
10.1. PISA-Studie 64
10.2. Datenerhebung zum Thema "Jugendkriminalität und Gewalt in der Schule" 65
10.3. Internet-Nutzung der Schulen 66
 

  

  

11.

Bau, Verkehr und Umwelt

70
11.1. Neues Wohngeldverfahren in Bremen und Bremerhaven 70
11.2. Neues DV-Programm für die Erteilung von Berechtigungsscheinen in Bremerhaven 71
11.3. Datenerhebung beim Antrag auf Fahrerlaubnis 71
11.4. Datenschutzbestimmungen im Bremischen Naturschutzgesetz 71
 

  

  

12.

Finanzen

72
12.1. CHIPSMOBIL 72
12.2. SEKT 73
12.3. Unvollständige Aufklärung der Schuldner der LHK 74
12.4. Fehlende Datenschutzregelungen in der Abgabenordnun 74
12.4.1. Abgabenordnung allgemein 74
12.4.2. Steuerdatenabrufverordnung 75
12.4.3. Online- und Offline-Zugriffe der Steuerverwaltung auf DV-Finanzverwaltungssysteme 75
12.4.4. Regelungen über den Schadensersatz 75
12.4.5. Regelungen über die Berichtigung bzw. die Sperre von Daten 75
12.4.6. Erteilung von Teilauszügen aus den Steuerbescheiden 75
12.4.7. Regelung über die Anonymisierung von Daten nach § 88a AO 76
12.4.8. Fazit 76
12.5. Vollstreckung 76
 

  

  

13.

Wirtschaft und Häfen

76
13.1. Neue Schlachte 76
13.2. BrePos und der Anschluß privater Stellen 77
 

  

  

14.

Bremerhaven

77
14.1. Rechnungsprüfungsamt Bremerhaven 77
14.1.1. Anforderung von Sozial- und Ausländerakten durch das Rechnungsprüfungsamt 77
14.1.2. Änderungsvorschläge zur Rechnungsprüfungsordnung der Stadt Bremerhaven 77
14.2. Stadtkämmerei Bremerhaven: Neues DV-Verfahren "Haushalts- und Kassenwesen" 78
14.3. Verweisungen 79
 

  

  

15.

Handels- und Handwerkskammer

79
15.1. Datenabgleich über Ausbildungsverhältnisse mit den Arbeitsämtern 79
 

  

  

16.

Datenschutz in der Privatwirtschaft

79
16.1. Video-Überwachung in Großwohnanlagen 79
16.2. Mithören und Aufzeichnen von Telefongesprächen in Call-Centern 82
16.3. Vernichtung von Bewerbungsunterlagen 83
16.4. Offenbarung von Paßwörtern durch einen Provider 84
16.5. Datenverarbeitung im Verein 84
16.6 Ticket-Service kann Daten nicht löschen 85
16.7. Kreditwirtschaft, Handel, Auskunfteien 86
16.7.1. Bankgeheimnis beim Lastschriftverfahren 86
16.7.2. Gegen den Willen des Kunden den Magnetstreifen der Scheckkarte eingelesen 86
16.7.3. BSAG: Pilotprojekt "Elektronisches Ticket" 86
16.7.4. GeldKarte 88
16.7.5. Geldwäscheprävention der Kreditwirtschaft durch Research-Systeme 89
16.7.6. Wirtschafts- und Handelsauskunfteien 90
16.8. Versicherungswirtschaft 93
16.8.1. Versicherungen im Internet 93
16.8.2. Datenerhebung in Antragsformularen der Versicherungswirtschaft 93
16.9. Bundesweite Themen der Obersten Aufsichtsbehörden für den Datenschutz 94
16.10. Wo bleibt die BDSG-Novelle? 95
16.11. Datenexport in Drittstaaten - Probleme mit dem "Safe Harbor"-Konzept der USA 96
 

  

  

17.

Meldepflichtige Stellen: Statistische Übersicht, Prüfergebnisse, Bußgeldverfahren

97
17.1. Umstellung des Registers nach BDSG-Novellierung 97
17.2. Statistische Übersicht - Entwicklungen 97
17.3. Ergebnisse der Registerprüfungen 98
17.4. Bußgeldverfahren 99
 

  

  

18.

Die Entschließungen der Datenschutzkonferenzen im Jahr 1999

99
18.1. Modernisierung des Datenschutzes - umfassende Novellierung des BDSG nicht aufschieben 99
18.2. Zur geplanten erweiterten Speicherung von Verbindungsdaten in der Telekommunikation 100
18.3. Zum Entwurf einer Ratsentschließung zur Überwachung der Telekommunikation 101
18.4. Transparente Hard- und Software 102
18.5. Parlamentarische Kontrolle von Lauschangriffen in den Bundesländern 103
18.6. "Angemessener Datenschutz auch für Untersuchungsgefangene" 103
18.7. "Gesundheitsreform 2000" 105
18.8. Aufbewahrung des Schriftguts der ordentlichen Gerichtsbarkeit und Staatsanwaltschaften 107
18.9. Täter-Opfer-Ausgleich und Datenschutz 107
18.10. Zum Beschluß des Europäischen Rates zur Erarbeitung einer Charta der Grundrechte der Europäischen Union 108
18.11. Patientenschutz durch Pseudonymisierung 109
18.12. DNA-Analysen zur künftigen Strafverfolgung auf der Grundlage von Einwilligungen 109
18.13. Zugriff der Strafverfolgungsbehörden auf Verbindungsdaten in der Telekommunikation 110
18.14. Eckpunkte der deutschen Kryptopolitik - ein Schritt in die richtige Richtung 111
 

  

  

19.

Liste des verfügbaren Informationsmaterials

113
 

  

  

20.

Index

114

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