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21. Jahresbericht des Landesbeauftragten für den Datenschutz der Freien Hansestadt Bremen.

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Inhaltsübersicht

KapitelnummerInhaltSeite

1.

Vorwort

6

1.1. Modernisierung des Datenschutzes - Erwartungen und Reformbedarf 6
1.1.1. Erwartungen - Ergebnisse der Demoskopie 6
1.1.2. Reformbedarf und Reforminstrument 8
1.2. Hinweise zu diesem Bericht: "alte" und neue Themen 11
1.3. Anschrift und Kommunikationsdaten des Landesbeauftragten 13
1.4. Bremerhaven 14
 

 

 

2.

Eingaben und Beschwerden

14

 

 

 

3.

Fortbildungs- und Vortragsveranstaltungen

15

 

 

 

4.

Presse- und Öffentlichkeitsarbeit; e-mail-Anschluß

15

 

 

 

5.

EG-Richtlinie: Direktwirkung und Datenexport

16

5.1. Direktwirkung - Vorgaben durch EuGH-Rechtsprechung 16
5.2. Voraussetzungen und Adressaten 17
5.3. Rechtswirkungen 18
5.4. Datenexport in Staaten außerhalb der Gemeinschaft - Regelungsinhalt und Verfahren der Aufsichtsbehörden 19
 

 

 

6.

Datenschutz durch Technikgestaltung und -bewertung

22

6.1. MEDIA@Komm 22
6.2. bremen.online 23
6.3. Intranet - BVN 24
6.4. Das Projekt "Magistratsnetz Bremerhaven" 25
6.4.1. Teilprojekt Zentrale Netzdienste 26
6.4.2. Teilprojekt Firewall 27
6.4.3. Teilprojekt Netzwerkmanagement/Administration 27
6.5. Orientierungshilfe Internet 27
 

 

 

7.

Bürgerschaft - Die Arbeit des Datenschutzausschusses

28

7.1. Ergebnisse der Beratung des 20. Jahresberichts 28
7.2. Aktuelle Themen 36
7.3. Haushalt 1999 - keine Aufstockung für technische Fortbildung 37
 

 

 

8.

Personalwesen

38

8.1. Telearbeit - Zulässigkeitsrahmen und Kontrollbefugnis 38
8.2. PuMa: Komprimierung ersetzt nicht Kryptierung 40
8.3. Türöffnungssystem nur ohne Zeiterfassung 40
8.4. KIDICAP: Datenschutzkonzept ist fertig 41
8.5. Rechtsreferendare: Verzicht auf Einstellungsuntersuchung 41
8.6. Arbeitsmedizinische Untersuchungen: Abrechnung ohne individuellen Bezug 43
8.7. Beihilfeverfahren BABSY: indirekte Speicherung von Diagnosen 43
 

 

 

9.

Inneres

45

9.1. Videoaufzeichnungen durch die Polizei 45
9.1.1. Überwachung der 1. Mai-Demonstration 45
9.1.2. Überprüfung des polizeilichen Filmarchivs 47
9.2. Querschnittsprüfung in Polizeirevieren 50
9.3. Datenspeicherung bei Polizei und Verfassungsschutz: Eingaben und Prüfergebnisse 53
9.4. INPOL-Neu - die Umstrukturierung und ihre Konsequenzen 53
9.4.1. Neukonzeption des bundesweiten Informationssystems INPOL beim BKA 53
9.4.2. Auswirkungen auf die polizeiliche Informationsverarbeitung im Lande Bremen 54
9.4.3. Zugriffsbeschränkungen und Protokollierungsverfahren 56
9.5. Neue Volkszählung - EG-weiter Zensus 2001? 57
9.5.1. Bundesmodell versus Landesmodell 57
9.5.2. Datenschutzrechtliche Aspekte 59
9.6. Stagnation im Melderecht 60
9.7. Gewerbemeldungen: Übermittlung nicht gegen Widerspruch 62
9.8. ID Cash - Haushaltskontrolle mit Bürgerdaten 63
 

 

 

10.

Justiz

64

10.1. DNA-Analysedaten für die Zwecke der Strafverfolgung 64
10.1.1. Neue Rechtsgrundlage für die zentrale "Gendatei" 64
10.1.2. Umsetzungsprobleme in der Praxis 68
10.2. JVA Blockland - Besucherregelung jetzt datenschutzgerecht 70
10.3. Bundeszentralregister - Schuldunfähigkeit "ewig" gespeichert? 71
 

 

 

11.

Gesundheit/Krankenversicherung

72
11.1. Bremisches Krebsregister - Einführungsprobleme 72
11.1.1. Datenverarbeitungskonzept zu spät fertiggestellt 72
11.1.2. Schwierigkeiten bei Meldung und Erfassung 72
11.2. Das Patientengeheimnis in der Psychotherapie 72
11.2.1. Gefährdungen vor Inkrafttreten des Psychotherapeutengesetzes 74
11.2.2. Psychotherapeutengesetz: Anonymisierung der Nachweise 76
11.3. Schmerztherapie: Anonymisierung der Behandlungsdokumentationen 79
11.4. Sozialpsychiatrischer Dienst - Vorentwurf einer Datenschutzverordnung 80
11.5. PsychKG: Mitteilung psychiatrischer Gutachten an Ordnungsbehörden 81
11.6. Narkosevorfall: Unzulässige Datenbeschaffung für Arzthaftpflichtprozess 83
11.7. Ärztekammer - Vorlage der Steuerbescheide zur Beitragsberechnung 85
11.8. Verkauf der Arztpraxis - Wahrung der Schweigepflicht 86
 

 

 

12.

Jugend und Soziales

88

12.1. Datenabgleich bei Sozialhilfeempfängern - viel Lärm um wenig 88
12.2. PUTOG - Nutzung von Klientendaten für Controlling 90
12.3. Kindergarten-Informationssystem KIS - Datenschutzkonzept liegt vor 94
12.4. Werkstatt Bremen - Mängel weitgehend beseitigt 97
 

 

 

13.

Arbeit

98

13.1. Informationsverbund illegale Beschäftigung - noch Abstimmungsbedarf 98
13.1.1. Ausgangspunkt Senatskonzept 98
13.1.2. Keine eigene gesetzliche Aufgabe des Senators für Arbeit 98
13.1.3. Gesetzliche Regelung als Voraussetzung für die Einrichtung von
Zentraldateien
100
13.1.4. Datenverarbeitung im Auftrag durch den Senator für Arbeit 101
13.1.5. Verfahrensstand 103
 

 

 

14.

Bildung, Wissenschaft, Kunst

104

14.1. Novellierung des Hochschulrechts - meine Vorschläg 104
14.2. Forschungsvorhaben an Bildungsinstitutionen - hoher Beratungsbedarf 106
14.3. Schulbegleitforschung - zahlreiche Projekte 108
 

 

 

15.

Bau, Verkehr, Stadtentwicklung

109

15.1. Fahrerlaubnis-Verordnung: "Vollständigkeit" statt Erforderlichkeit 109
15.2. Strafakten an Gutachter - umstrittener Erlaß 111
15.3. Parkausweis für Schwerbehinderte - auch ohne Namen auf der Vorderseite 113
 

16.

Umweltschutz

113

16.1. Endlich: Regelungen über das Altlastenkastaster 113
 

 

 

17.

Finanzen

116

17.1. Hundesteuer - "Fahndung" mit privater Firma 116
17.2. Steuerberaterkammer - Mitteilungsblatt als "Pranger" 117
17.3. Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) - "gläserne" Beschäftigte 118
17.4. SEKT - Verschlüsselung von Zahlungsdaten 119
 

18.

Datenschutz in der Privatwirtschaft

119

18.1. GeldKarte: Umfassende Datenspeicherung in den Evidenzzentralen 119
18.2. Videoüberwachung in einer Betriebshalle: Kompromiß in Betriebsvereinbarung 123
18.3. Videoüberwachung an Tankstelle: abgestuftes Verfahren 125
18.4. Beschränkung des bankinternen Zugriffs auf Kontoinformationen 126
18.5. Versicherungen im Internet - erste Gespräche 127
18.6. "Düsseldorfer Kreis "- Wichtige Themen im Überblick 129
 

 

 

19.

Meldepflichtige Stellen: Statistische Übersicht, Prüfergebnisse, Bußgeldverfahren

130

19.1. Statistische Übersicht - Entwicklungen 130
19.2. Neue Rahmenbedingungen für Datenschutzkontrollen 132
19.3. Ergebnisse der Registerprüfungen 134
19.4. Bußgeldverfahren 135
 

 

 

20.

Die Entschließungen der Datenschutzkonferenzen im Jahr 199

135

20.1. Datenschutz beim digitalen Fernsehen 135
20.2. Datenschutzprobleme der Geldkarte 137
20.3. Fehlende bereichsspezifische Regelungen bei der Justiz 139
20.4. Weitergabe von Meldedaten an Adressbuchverlage und Parteien 142
20.5. Dringlichkeit der Datenschutzmodernisierung 142
20.6. Entwicklungen im Sicherheitsbereich 144
20.7. Prüfungskompetenz der Datenschutzbeauftragten bei den Gerichte 144
20.8. Verweigerung der Auskunft durch das Bundesamt für Finanzen auf Anfragen Betroffener über ihre Freistellungsaufträge 145
 

 

 

21.8.

Index

146

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